教技發(fā)〔2007〕1號
部屬各高等學校:
為貫徹2005年*高??萍籍a(chǎn)業(yè)工作會議和2006年推進高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設工作視頻會議的精神,落實國務院領導同志關于進一步加強高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理的指示精神,現(xiàn)就加快推進我部直屬高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設工作、加強高校產(chǎn)業(yè)管理工作通知如下:
一、當前高校產(chǎn)業(yè)工作的重點是加強規(guī)范管理。各校要按照我部的統(tǒng)一部署,盡快完成高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設工作任務,重點完成清理歷史遺留問題、清產(chǎn)核資、組建資產(chǎn)公司、將經(jīng)營性資產(chǎn)從學校剝離出來并劃轉(zhuǎn)至資產(chǎn)公司,建立高校產(chǎn)業(yè)新型的管理體制。尚未組建資產(chǎn)公司的學校,務必于今年6月底前完成組建工作,并逐步完成經(jīng)營性資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)。
二、各校要加快推進全資企業(yè)改制,推動高校企業(yè)的社會化進程,盡快在高校企業(yè)中普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度。高校企業(yè)改制,必須遵循*關于國有資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)交易的有關規(guī)定及程序,由學?;蛴少Y產(chǎn)公司代表學校組織實施對下屬企業(yè)的審計和評估,并履行相應的審批手續(xù),防止國有資產(chǎn)流失。
三、各校要進一步加強對產(chǎn)業(yè)工作和國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。學高校對本校經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理負有主要責任,必須切實履行好監(jiān)管職責。已初步建立新型產(chǎn)業(yè)管理體制的學校,應進一步加強制度建設,逐步完善學校對資產(chǎn)公司、資產(chǎn)公司對其所投資的全資、控股、參股企業(yè)的監(jiān)督管理制度和運行機制。
高校轉(zhuǎn)化科技成果,要盡可能通過社會化的機制進行,原則上使用無形資產(chǎn)進行投資,一般不以現(xiàn)金出資;學校和學校資產(chǎn)公司對外投資,必須按照國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定,嚴格履行報批手續(xù)。
從本通知發(fā)布之日起,禁止學校為企業(yè)提供擔保,資產(chǎn)公司也一般不得為下屬企業(yè)提供擔保,資產(chǎn)公司要嚴格審核學校骨干企業(yè)之間互相擔保的行為,防止出現(xiàn)新的風險。
四、各校在推進產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設工作中,要高度重視處理好改革和穩(wěn)定的關系。近期,各校要認真做好清產(chǎn)核資工作,摸清家底、排查風險,把本校產(chǎn)業(yè)中存在的各類歷史遺留問題,包括負債、擔保、不良資產(chǎn)、訴訟等梳理清楚。各校對于產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)產(chǎn)生的問題和風險,一方面要區(qū)分不同情況,積極采取各種有力措施和辦法,例如通過收縮戰(zhàn)線、盤活資產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓股權(quán)等途徑加以解決和消除;另一方面,要從保持學校穩(wěn)定出發(fā),注意把握政策和策略,審慎、穩(wěn)妥地處置各類問題,包括支付必要的改革成本,規(guī)避經(jīng)濟風險,妥善安置相關人員,切實維護高校和諧、穩(wěn)定的政治局面,迎接黨的十七大勝利召開。
五、加強組織領導,切實推進高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設工作。為進一步加強對高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設工作的組織、領導和協(xié)調(diào),我部已成立高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設工作領導小組,辦公室設在教育部科技發(fā)展中心。學校黨政主要負責人應切實承擔起領導責任,采取有力措施推進產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設工作。各校在產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設工作中遇到的重大問題、重要情況要及時請示、報告。我部將建立經(jīng)常性的巡察制度,加強對部屬高校產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作的指導、監(jiān)督和檢查。
教育部
二○○七年五月十七日