各省、自治區(qū)、直轄市人民*，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
為貫徹黨的十六大和十六屆三中、六中全會精神，切實解決家庭經(jīng)濟困難學生的就學問題，國務院決定，建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系（以下簡稱家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系）?，F(xiàn)提出如下意見：
一、充分認識建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的重大意義
黨中央、國務院高度重視家庭經(jīng)濟困難學生的就學問題。近年來*采取一系列措施，對農(nóng)村義務教育階段學生全部免除學雜費，并為家庭經(jīng)濟困難學生免費提供教科書、寄宿生補助生活費；對普通高等學校家庭經(jīng)濟困難學生設立*助學獎學金，實施*助學貸款政策；對中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生設立*助學金等，取得了良好成效。
但是，我*庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系還不夠完善，尤其是對普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助面偏窄、資助標準偏低的問題比較突出。建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，使家庭經(jīng)濟困難學生能夠上得起*、接受職業(yè)教育，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措；是實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進教育公平和社會公正的有效手段；是切實履行公共財政職能，推進基本公共服務均等化的必然要求。這是繼全部免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費之后，促進教育公平的又一件大事，具有重大意義。
二、建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的主要目標與基本原則
?。ㄒ唬┙⒔∪彝ソ?jīng)濟困難學生資助政策體系的主要目標是：按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的有關(guān)要求，加大財政投入，落實各項助學政策，擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟困難學生的就學問題。同時，進一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，維護教育公平，促進教育持續(xù)健康發(fā)展。
?。ǘ┙⒔∪彝ソ?jīng)濟困難學生資助政策體系實行“加大財政投入、經(jīng)費合理分擔、政策導向明確、多元混合資助、各方責任清晰”的基本原則。
?。保哟筘斦度?。按照建立公共財政體制的要求，大幅度增加財政投入，建立以*為主導的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。
２．經(jīng)費合理分擔。*勵志獎學金和*助學金由中央與地方按比例分擔。中央對中西部地區(qū)給予傾斜。
?。常邔蛎鞔_。在努力使家庭經(jīng)濟困難學生公平享有受教育機會的同時，鼓勵學生刻苦學習，接受職業(yè)教育，學習*最需要的專業(yè)，到艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)；鼓勵學校面向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)擴大招生規(guī)模。
?。矗嘣旌腺Y助。統(tǒng)籌*、社會等不同資助渠道，對家庭經(jīng)濟困難學生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進行資助。
?。担鞣截熑吻逦?。中央與地方、各相關(guān)*及學校明確分工、各司其職、落實責任、完善制度，操作辦法簡便易行，并接受社會各界群眾監(jiān)督，確保各項政策措施順利實施。
三、建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┩晟?獎學金制度。中央繼續(xù)設立*獎學金，用于獎勵普通本科高校和高等職業(yè)學校全日制本專科在校生中特別優(yōu)秀的學生，每年獎勵５萬名，獎勵標準為每生每年８０００元，所需資金由中央負擔。
中央與地方共同設立*勵志獎學金，用于獎勵資助普通本科高校和高等職業(yè)學校全日制本專科在校生中品學兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學生，資助面平均約占*高校在校生的３％，資助標準為每生每年５０００元。*勵志獎學金適當向*最需要的農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)的學生傾斜。
中央*所屬高校*勵志獎學金所需資金由中央負擔。地方所屬高校*勵志獎學金所需資金根據(jù)各地財力及生源狀況由中央與地方按比例分擔。其中，西部地區(qū)，不分生源，中央與地方分擔比例為８∶２；中部地區(qū)，生源為西部地區(qū)的，中央與地方分擔比例為８∶２，生源為其他地區(qū)的，中央與地方分擔比例為６∶４；東部地區(qū)，生源為西部地區(qū)和中部地區(qū)的，中央與地方分擔比例分別為８∶２和６∶４，生源為東部地區(qū)的，中央與地方分擔比例根據(jù)財力及生源狀況等因素分省確定。人口較少民族家庭經(jīng)濟困難學生資助資金全部由中央負擔。鼓勵各地加大資助力度，超出中央核定總額部分的*勵志獎學金所需資金由中央給予適當補助。?。▍^(qū)、市）以下分擔比例由各地根據(jù)中央確定的原則自行確定。
（二）完善*助學金制度。中央與地方共同設立*助學金，用于資助普通本科高校、高等職業(yè)學校全日制本?？圃谛Ｉ屑彝ソ?jīng)濟困難學生和中等職業(yè)學校所有全日制在校農(nóng)村學生及城市家庭經(jīng)濟困難學生。
普通本科高校和高等職業(yè)學校。*助學金資助面平均約占*普通本科高校和高等職業(yè)學校在校生總數(shù)的２０％。財政部、教育部根據(jù)生源情況、平均生活費用、院校類別等因素綜合確定各省資助面。平均資助標準為每生每年２０００元，具體標準由各地根據(jù)實際情況在每生每年１０００—３０００元范圍內(nèi)確定，可以分為２—３檔。
中等職業(yè)學校。*助學金資助所有全日制在校農(nóng)村學生和城市家庭經(jīng)濟困難學生。資助標準為每生每年１５００元，*資助兩年，第三年實行學生工學結(jié)合、頂崗實習。
*助學金所需資金由中央與地方按照*勵志獎學金的資金分擔辦法共同承擔。
有條件的地區(qū)可以試行運用教育券發(fā)放*助學金的辦法。
?。ㄈ┻M一步完善和落實*助學貸款政策。大力開展生源地信用助學貸款。生源地信用助學貸款是*助學貸款的重要組成部分，與*助學貸款享有同等優(yōu)惠政策。地方*要高度重視，積極推動和鼓勵金融機構(gòu)開展相關(guān)工作。要進一步完善和落實現(xiàn)行*助學貸款政策，制訂與貸款風險和管理成本掛鉤的*助學貸款風險補償金使用管理辦法。相關(guān)金融機構(gòu)要完善內(nèi)部考核體系，采取更加積極有效措施，調(diào)動各級經(jīng)辦機構(gòu)的積極性，確保應貸盡貸。
對普通本科高校和高等職業(yè)學校全日制本?？粕谛Ｆ陂g獲得*助學貸款、畢業(yè)后自愿到艱苦地區(qū)基層單位從事*線工作且服務達到一定年限的，*實行*助學貸款代償政策。
（四）從２００７年起，對教育部直屬師范*新招收的師范生，實行免費教育。
?。ㄎ澹W校要按照*有關(guān)規(guī)定從事業(yè)收入中足額提取一定比例的經(jīng)費，用于學費減免、*助學貸款風險補償、勤工助學、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學金和特殊困難補助等。
要進一步落實、完善鼓勵捐資助學的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，充分發(fā)揮*教育發(fā)展基金會等非營利組織的作用，積極引導和鼓勵地方*、企業(yè)和社會團體等面向各級各類學校設立獎學金、助學金。
普通高中以及普通高等學校全日制研究生的資助政策另行制定。
四、建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的工作要求
普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策自２００７年秋季開學起在*實施。各地區(qū)、各有關(guān)*和各學校要按照國務院的統(tǒng)一部署，周密安排，精心組織，扎扎實實地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。財政部、教育部等要密切配合，制訂相關(guān)管理辦法，指導、檢查和督促地方開展工作。地方*要建立相應的工作機制，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立健全學生資助管理機構(gòu)，制訂具體的管理辦法，切實抓好落實。教育*要將學校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作情況納入辦學水平評估指標體系。各學校要把資助家庭經(jīng)濟困難學生作為工作重點，實行校長負責制，設立專門的助學管理機構(gòu)，具體負責此項工作。
?。ǘ┐_保資金落實。中央財政要足額安排、及時撥付應當負擔的資金。省級人民*要制訂行政區(qū)域內(nèi)具體的分擔辦法，完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度，確保行政區(qū)域內(nèi)*應當負擔的資金落實到位。要切實加強助學資金管理，確保及時發(fā)放、?？顚Ｓ谩Ｒ訌姳O(jiān)督檢查，對于擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規(guī)行為，要追究責任、嚴肅處理。
（三）規(guī)范收費管理。除*另有規(guī)定外，今后五年各級各類學校的學費、住宿費標準不得高于２００６年秋季相關(guān)標準。進一步嚴格收費立項、標準審批管理工作，規(guī)范學校收費行為，堅決制止亂收費。加大對服務性收費和代收費的監(jiān)督力度，切實減輕學生及家長負擔。絕不允許一邊加大助學力度，一邊擅自提高收費標準、擅自設立收費項目。要對教育收費實行嚴格的“收支兩條線”管理，規(guī)范支出管理。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ取８鞯貐^(qū)、各有關(guān)*和各學校要通過多種形式開展宣傳，使這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，使廣*生知曉受助的權(quán)利。
