（一）公職人員辭退的含義 ? 辭退是指公共*依照相關(guān)法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，解除與公職人員的職務(wù)關(guān)系、勞動(dòng)契約關(guān)系的行為。對公職人員的辭退是公共*的權(quán)力，無需事先征得公職人員的同意，只要符合法定條件，就可以按規(guī)定程序作出辭退的決定。 ?

? （二）公職人員辭退的特點(diǎn) ? 1.辭退公職人員是公共*法定的基本用人權(quán)利，*法律賦予公共*有依法解除不適宜在公共*繼續(xù)工作人員的權(quán)力，終止其勞動(dòng)契約關(guān)系、職務(wù)關(guān)系。 ? 2.辭退公職人員必須符合法定的條件或事由。否則，就是對公職人員工作權(quán)利的剝奪，公職人員可以依法復(fù)議或進(jìn)行行政訴訟來保護(hù)自己的合法權(quán)益。 ? 3.辭退公職人員必須遵循必要的法律程序，不符合法定程序的辭退行為，是一種無效的法律行為，對公職人員不具備法律效力，并會(huì)產(chǎn)生不必要的法律糾紛。因此，法定程序的規(guī)定，既是對公職人員權(quán)利的保障，又是對公共*權(quán)力的約束。 ? 4.被辭退的公職人員享有法定的待遇，即可以享受失業(yè)保險(xiǎn)或領(lǐng)取一定的辭退費(fèi)。 ? 5.辭退不是一種行政處分，它不同于開除。開除是對公職人員最嚴(yán)重的行政處分，適用于那些嚴(yán)重違法失職，嚴(yán)重?fù)p害*利益、人民利益而又屢教不改的公職人員。而辭退不屬于行政處分，適用雖具有違法違紀(jì)行為但尚未達(dá)到開除程度的公職人員。再從兩者的法律后果看，盡管都是終止公職人員的職務(wù)關(guān)系、勞動(dòng)契約關(guān)系，但公職人員辭退后可以享受一定的辭退待遇，而被開除的公職人員則不能享有這些待遇。 ? （三）建立公職人員辭退制度的意義 ? 1.建立公職人員辭退制度是對傳統(tǒng)干部人事制度改革完善的重要步驟：傳統(tǒng)干部人事制度存在的一個(gè)很大問題就是沒有健全的辭退制度，導(dǎo)致“能進(jìn)不能出”。一個(gè)人、一個(gè)干部，只要不犯原則性的錯(cuò)誤或觸犯刑法，無論其能力與崗位、職責(zé)要求有多大的差距、多么不相稱，都無法免除其職務(wù)、解除其勞動(dòng)關(guān)系，導(dǎo)致工作紀(jì)律渙散、工作效率低下。在公共*建立辭退制度，可以為公共*人力資源建立一個(gè)“能進(jìn)能出”、“進(jìn)出通道暢通”的良性運(yùn)行機(jī)制。 ? 2.建立公職人員辭退制度是優(yōu)勝劣汰市場競爭法則的具體運(yùn)用，新陳代謝、吐故納新是組織吞吐功能的體現(xiàn)，是系統(tǒng)有效運(yùn)行的活力所在，是優(yōu)勝劣汰市場法則的體現(xiàn)和要求?！拔锞固鞊?，適者生存”。通過建立辭退制度，可以依法辭退不適合公共管理的公職人員、不稱職的公職人員，空出必要的崗位、職務(wù)吸引優(yōu)秀的人才進(jìn)入公共管理領(lǐng)域從事公共管理。 ? 3.建立公職人員辭退制度是提升組織活力、提高管理人員水平的要求。鄧小平同志在《黨和*領(lǐng)導(dǎo)干部制度的改革》一文中曾指出：“干部缺乏正常的錄用、獎(jiǎng)懲、退休、退職、淘汰辦法，反正工作好壞都是鐵飯碗，能進(jìn)不能出，能上不能下，這些情況，必然會(huì)造成機(jī)構(gòu)臃腫，層次多，副職多，閑職多，而機(jī)構(gòu)臃腫又必然造成官僚主義的發(fā)展，因此，必須從根本上改變這些制度?！苯⒐毴藛T的辭退制度，是組織體系完善、層次優(yōu)化的重要措施，是提升組織活力、提高組織效力的必要手段，也是保證公職人員隊(duì)伍精干、高效的應(yīng)有之舉，是公共*人力資源管理的重要內(nèi)容。 ? （四）公職人員辭退的條件辭退的條件 ? 是指公共*在何種情況下可以行使辭退公職人員的權(quán)利。確定辭退條件是建立公職人員辭退制度的重要內(nèi)容，可以有效防止辭退的濫用或利用辭退打擊報(bào)復(fù)，切實(shí)保護(hù)公職人員的合法權(quán)益不受侵害。依照有關(guān)規(guī)定，公職人員有下列情況之一的，可予以辭退： ? 1.不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的； ? 2.在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的； ? 3.因單位調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制名額需要調(diào)整工作，而本人拒絕合理安排的； ? 4.曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或在1年內(nèi)累計(jì)超過30天； ? 5.不履行公職人員義務(wù)，不遵守公職人員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變，又不宜開除處分的。公職人員有下列情形之一的，不得被辭退：1.因工（公）致殘并被確認(rèn)為喪失工作能力的；2.患嚴(yán)重疾病或負(fù)傷正在進(jìn)行治療的；3.女性公職人員在孕期、產(chǎn)期及哺乳期內(nèi)的。 ? （五）公職人員辭退的程序 ? 辭退的程序是指公共*辭退公職人員的操作規(guī)定。公職人員的辭退主要包括以下程序： ? 1.擬辭退公職人員的所在單位提出建議對擬辭退的人員，單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)集體協(xié)商的基礎(chǔ)上，提出書面建議，并說明辭退的法定事由。 ? 2.任免機(jī)關(guān)或主管*進(jìn)行審核任免機(jī)關(guān)主要對提交的建議中說明的辭退事由、事實(shí)、法律依據(jù)以及辭退程序等方面進(jìn)行審核，符合條件、程序的，予以批準(zhǔn)；否則，予以退回。審核中，如發(fā)現(xiàn)有借辭退之名行打擊報(bào)復(fù)之實(shí)的，要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。 ? 3.以書面的形式告知公職人員被辭退的理由和事實(shí)被辭退的公職人員如果認(rèn)為理由不足、事實(shí)有誤，可以向有關(guān)*提出申訴或控告。 ? 4.辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時(shí)還要接受財(cái)務(wù)審計(jì)。 ? （六）公職人員辭退的法律后果 ? 公職人員辭退的法律后果也主要表現(xiàn)在三方面：職務(wù)關(guān)系的消失；辭退后的待遇；再次任職的限制。 ? 1.職務(wù)關(guān)系的消失，一旦公職人員被辭退，則原來與公共*的法律關(guān)系——權(quán)利義務(wù)關(guān)系即告消失，原來在公共*的職務(wù)關(guān)系、勞動(dòng)契約關(guān)系也告解除。 ? 2.辭退后的待遇，被辭退的公職人員，可以根據(jù)*有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)或領(lǐng)取一定的辭退費(fèi)。公職人員被辭退前連續(xù)工作滿1年以上的，自被辭退之次月起，由有關(guān)機(jī)構(gòu)按月發(fā)放辭退費(fèi)。辭退費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民*根據(jù)“低于公職人員辦事員的*工資、高于社會(huì)救濟(jì)”原則確定。辭退費(fèi)的發(fā)放期限為：工作年限不滿2年的，為3個(gè)月；滿2年的，為4個(gè)月；2年以上的，每增加1年多發(fā)1個(gè)月，但最長不超過24個(gè)月。被辭退的公職人員，其個(gè)人檔案由原單位或人才交流中心保存。 ? 3.再次任職的限制，公職人員被辭退后，可以從事其他行業(yè)工作，但在5年內(nèi)不準(zhǔn)重新錄用參加公共*的管理工作。 ?