到正宗的外國(guó)航空公司辦事處買了機(jī)票，卻因無(wú)法開具發(fā)票導(dǎo)致報(bào)銷難，市民張先生最近就遭遇了這樣的尷尬。記者在采訪中了解到，目前稅務(wù)*已接到多起類似的咨詢投訴，許多市民和單位對(duì)國(guó)外航空公司在滬“出售”國(guó)際機(jī)票卻不開發(fā)票表示不滿。

　　外航辦事處：收錢無(wú)法開發(fā)票

　　今年10月，市民張先生去意大利度假。安排行程時(shí)他經(jīng)過精挑細(xì)選，*決定到位于南京西路某商務(wù)樓的阿聯(lián)酋航空上海辦事處購(gòu)票，不僅考慮那里票價(jià)更優(yōu)惠一些，而且覺得外航辦事處比較正規(guī)，比外面一些機(jī)票代理叫人放心。他以5600元左右價(jià)格購(gòu)買了上海往返意大利的國(guó)際機(jī)票，阿聯(lián)酋航空上海辦事處給他出具了一張A4紙打印的電子客票行程單。張先生從意大利度假回來后，單位人事*告訴他，休年假可以報(bào)銷一部分費(fèi)用。這時(shí)張先生才想起，自己購(gòu)買機(jī)票時(shí)對(duì)方根本沒有開具發(fā)票，而A4紙打印的行程單也不能作為報(bào)銷憑證。于是，張先生致電阿聯(lián)酋航空上海辦事處，詢問能否補(bǔ)開一張發(fā)票。誰(shuí)知辦事處告訴他，在他們那里購(gòu)票都沒有發(fā)票，最多只能開手寫收據(jù)加蓋辦事處公章。而張先生單位財(cái)務(wù)*認(rèn)定，手寫收據(jù)無(wú)效。對(duì)此張先生非常氣憤：我明明付了錢，為何卻拿不到發(fā)票？

　　監(jiān)管*：不違反相關(guān)規(guī)定

　　了解張先生的煩惱后，記者以咨詢者身份致電相關(guān)*作了一番調(diào)查。民航華東地區(qū)管理局相關(guān)人士告訴記者，該局市場(chǎng)管理處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)航空運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)外航代表機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督管理，但從張先生的遭遇看，阿聯(lián)酋航空上海辦事處此舉沒有違反相關(guān)規(guī)定。記者又撥打“12315”消費(fèi)者投訴熱線咨詢，接線人員一聽涉及開發(fā)票，就建議撥打“12366”財(cái)稅咨詢熱線。“12366”的接線人員首先表示，如果外航辦事處在國(guó)內(nèi)從事售票等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按稅法規(guī)定理應(yīng)開具《國(guó)際航空旅客運(yùn)輸專用發(fā)票》，但她同時(shí)建議到外航辦事處所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢，并給了記者聯(lián)系電話。

　　記者隨即又撥打了靜安區(qū)稅務(wù)局電話，該局辦公室徐先生經(jīng)過仔細(xì)查詢后告知記者，阿聯(lián)酋航空上海辦事處是免稅單位，確實(shí)不能出具相關(guān)發(fā)票。他說，因?yàn)橥夂睫k事處只是從事業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)的辦事機(jī)構(gòu)，所以國(guó)內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)不向其提供發(fā)票。但他同時(shí)表示，最近已收到許多單位和市民的投訴和咨詢，反映外航辦事處收錢售票卻不開發(fā)票。

　　專家提醒：留心代理的資質(zhì)

　　張先生的“報(bào)銷難題”看來一時(shí)無(wú)法解決，那購(gòu)買國(guó)際機(jī)票如何避免這種尷尬呢？相關(guān)*表示，只有具備國(guó)內(nèi)國(guó)際機(jī)票銷售資格的代理，方可出具國(guó)際航空專用發(fā)票。

　　據(jù)了解，電子客票全面推行后，國(guó)內(nèi)電子客票憑電子客票行程單可以報(bào)銷，而國(guó)際電子客票則需憑《國(guó)際航空旅客運(yùn)輸專用發(fā)票》方可報(bào)銷。旅客購(gòu)買國(guó)際機(jī)票時(shí)，正規(guī)的國(guó)際機(jī)票代理都會(huì)給旅客出具《國(guó)際航空旅客運(yùn)輸專用發(fā)票》。目前機(jī)票代理大致可分為兩種，一是國(guó)內(nèi)機(jī)票代理(簡(jiǎn)稱二類代理)；另一是國(guó)際機(jī)票代理(簡(jiǎn)稱一類代理)，一般都有國(guó)內(nèi)機(jī)票銷售和國(guó)際機(jī)票銷售許可。只有一類代理，才有資格出售國(guó)際機(jī)票，并出具國(guó)際航空專用發(fā)票，所以旅客在購(gòu)票時(shí)也要留心機(jī)票代理商的資質(zhì)問題。

　　至于外航辦事處售票卻可以不開發(fā)票的行為，一些法律專家也提出不同看法。有律師認(rèn)為，外航辦事處收錢售票的行為，已不僅僅是業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)的性質(zhì)。如果可以認(rèn)定其在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)疏導(dǎo)其依法辦理分公司的登記；不辦理分公司登記擅自從事上述活動(dòng)的，可以認(rèn)定為無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)這類辦事機(jī)構(gòu)可予以取締。