方案簡(jiǎn)介

培養(yǎng)目標(biāo)

在美國(guó),包括哈佛*、普林斯頓*、哥倫比亞*等眾多高校均開(kāi)設(shè)MPA專業(yè)的*項(xiàng)目。MPA專業(yè)學(xué)位研究生教育是一種通才教育(generalist education),它的目標(biāo)是培養(yǎng)在公共組織特別是*機(jī)構(gòu)從事公共事務(wù)管理或公共服務(wù)的管理者、*和政策分析人才以及(高級(jí))職員。MPA 研究生教育項(xiàng)目要為學(xué)生提供這一項(xiàng)職業(yè)所需的知識(shí)和技能。例如,普林斯頓*威爾遜公共事務(wù)與國(guó)際事務(wù)*MPA項(xiàng)目的培養(yǎng)目標(biāo)是未來(lái)的通才——那些能運(yùn)用各種知識(shí)和方法處理復(fù)雜公共問(wèn)題的高級(jí)人才。

錫拉丘茲*(Syracuse University)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)*MPA項(xiàng)目的培養(yǎng)方案是這樣規(guī)定的:MPA 學(xué)位是公共管理領(lǐng)域的職業(yè)學(xué)位,它主要(而非*)是為那些打算去各級(jí)*機(jī)構(gòu)和相關(guān)的非營(yíng)利組織中的公共服務(wù)就職者而準(zhǔn)備的。哈佛*肯尼迪**的口號(hào)是"為21世紀(jì)準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)人",它的MPP項(xiàng)目的培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)公共*的政策分析者和*;通過(guò)一個(gè)嚴(yán)格的二年制訓(xùn)練計(jì)劃,為未來(lái)的公共*和非營(yíng)利*的管理者準(zhǔn)備其職業(yè)所必需的廣泛技巧和概念框架。

密歇根*公共政策研究所(現(xiàn)已更名為公共政策*)MPP項(xiàng)目的培養(yǎng)方案規(guī)定:"MPP的目標(biāo)是為有效的公共政策實(shí)踐建立起智力框架并提供分析工具,它的課程設(shè)置是培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和有效解決問(wèn)題的能力"。

就業(yè)情況

MPA及MPP畢業(yè)生的實(shí)際就業(yè)情況與各校所提出的培養(yǎng)目標(biāo)及去向相符。這些MPA學(xué)位獲得者的就業(yè)背景十分廣闊, 主要是在公共組織或公共*從事公共服務(wù)工作,也有一定比例在私人*(公司、企業(yè))的行政管理*就業(yè)。地方、州、聯(lián)邦*機(jī)構(gòu),非營(yíng)利的公共組織(各種協(xié)會(huì)、基金會(huì)、工會(huì)等),思想庫(kù)或咨詢公司,公司企業(yè)的人事、行政*是MPA畢業(yè)生就業(yè)的四個(gè)主要機(jī)構(gòu)。

教育學(xué)制

MPA及MPP是一種應(yīng)用型而非學(xué)術(shù)型的研究生學(xué)位,是一種職業(yè)研究生教育項(xiàng)目。在西方尤其是美國(guó),碩士學(xué)位研究生教育學(xué)制較短,一般在兩年以內(nèi)(有二年、一年半、一年、甚至6～8個(gè)月)。MPA及MPP的類型有全日制(full-time)、在職(mid-career)或業(yè)余(part-time)以及公共管理與他專業(yè)如法律、商業(yè)管理的聯(lián)合學(xué)位。學(xué)制的長(zhǎng)短與這些類型有關(guān)。全日制的MPA及MPP項(xiàng)目一般為一年半至二年。例如,哈佛*肯尼迪**的MPP的學(xué)制、哥倫比亞*MPA的學(xué)制、密歇根*公共政策研究所的MPP的學(xué)制都為兩年; 錫拉丘茲*馬克斯韋爾*MPA的學(xué)制為一年至一年半。在職培訓(xùn)類型的MPA項(xiàng)目學(xué)制短一些,往往在一年以內(nèi)。只要修滿規(guī)定的學(xué)分,在職培訓(xùn)也授予MPA學(xué)位。

培養(yǎng)方式

MPA項(xiàng)目的培養(yǎng)方式一般是校內(nèi)課程學(xué)習(xí)與校外調(diào)研、實(shí)習(xí)相結(jié)合,課程學(xué)習(xí)占去大部分時(shí)間,大約2/3時(shí)間,問(wèn)題研討和實(shí)習(xí)約占1/3時(shí)間。

學(xué)位要求

MPA及MPP學(xué)位要求修完規(guī)定的課程及參加規(guī)定的活動(dòng)(如研討會(huì)和實(shí)習(xí)),取得所要求的學(xué)分就可以畢業(yè)拿學(xué)位(少數(shù)*規(guī)定要寫(xiě)畢業(yè)論文,但多數(shù)*沒(méi)有論文要求,有的*還有資格考試)。

各*對(duì)課程及學(xué)分?jǐn)?shù)的要求不同,差距較大。就90年代*期美國(guó)的情況看,普林斯頓*威爾遜*對(duì)MPA學(xué)位的要求是:學(xué)生要獲得MPA學(xué)位,必須滿足如下四項(xiàng)要求:修完4門核心課程,修完另外批準(zhǔn)的12 門課程,一個(gè)批準(zhǔn)的夏季實(shí)習(xí)和MPA資格考試。

哈佛*肯尼迪**的MPP項(xiàng)目的要求是:在兩年的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)中,它的候選人必須修完18個(gè)學(xué)分(18門課),其中10個(gè)必修課學(xué)分。

錫拉丘茲*馬克斯韋爾*的MPA 學(xué)位要求修滿40個(gè)學(xué)分,由13門課和一個(gè)學(xué)分的公共事務(wù)研討班組成,這13門課程的學(xué)分分布是:核心課程25學(xué)分,專業(yè)方向必修課9學(xué)分, 選修課6學(xué)分。

奧古斯丁的德克薩斯*約翰遜公共事務(wù)*的MPA學(xué)位的要求是:在二年的脫產(chǎn)全日制學(xué)習(xí)中,完成53個(gè)學(xué)分,包括五個(gè)方面的課程:7門必修的核心課程(21學(xué)分),3～4門選修課, 持續(xù)兩學(xué)期的政策研究項(xiàng)目,暑假實(shí)習(xí),職業(yè)報(bào)告或畢業(yè)論文。

課程設(shè)置

盡管國(guó)外尤其是美國(guó)*的MPA及MPP的課程設(shè)置是隨公共管理實(shí)踐與公共管理*的發(fā)展而變化的,而且各國(guó)、各*所側(cè)重的課程也不同,但是各國(guó)*MPA的課程有一些基本的共同點(diǎn), 即有一批基本相同或相似的課程。就90年代初以來(lái)美國(guó)MPA項(xiàng)目的課程設(shè)置來(lái)說(shuō), 一般包含三方面的內(nèi)容:

(1)核心課程(Core courses, 相當(dāng)于我們的學(xué)位課),一般包括公共管理與政策研究的理論基礎(chǔ)和分析方法及技巧方面的課程;

(2)選修課, 即學(xué)生根據(jù)自己的專業(yè)領(lǐng)域或主攻方向以及個(gè)人需要與興趣而選擇一組課程(一般圍繞公共管理與公共政策的實(shí)質(zhì)領(lǐng)域選擇主攻方向);

(3)公共管理與公共政策的實(shí)習(xí)與研討班, 主要是讓學(xué)生將所學(xué)知識(shí)和方法運(yùn)用于公共管理與公共政策實(shí)踐中,獲得在真實(shí)的管理世界中分析、解決問(wèn)題和實(shí)際管理的能力。

例:哥倫比亞*國(guó)際與公共事務(wù)*MPA項(xiàng)目的課程設(shè)置(2013)。

(1)必修課:分為類,包括政治學(xué)(決策政治學(xué))、經(jīng)濟(jì)學(xué)(經(jīng)濟(jì)學(xué)I,II、經(jīng)濟(jì)分析I,II)、分析方法學(xué)(國(guó)際與公共事務(wù)數(shù)量分析)、管理學(xué)(發(fā)展*家公共管理、公共*管理分析、可持續(xù)管理等)、財(cái)務(wù)管理(金融經(jīng)濟(jì)學(xué)、*預(yù)算和財(cái)務(wù)管理等)。此外還包括實(shí)習(xí)、專業(yè)發(fā)展課和研習(xí)會(huì)。

(2)政策專業(yè)課程(Policy Concentration):分為6大類,包括經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展、人權(quán)和人道主義政策、國(guó)際安全政策、能源與環(huán)境、國(guó)際金融與經(jīng)濟(jì)政策、城市和社會(huì)政策。

(3)專門化課程(Specialization):分為9大類,包括高級(jí)政策與經(jīng)濟(jì)分析、應(yīng)用科學(xué)、性別與公共政策、國(guó)際媒體宣傳與傳播、國(guó)際組織、國(guó)際爭(zhēng)端解決、管理學(xué)、區(qū)域?qū)ｉT化課程。

(4)聯(lián)合國(guó)研究項(xiàng)目(UN Studies Program)。

例:哈佛*肯尼迪**MPA項(xiàng)目的課程設(shè)置(1993～1994)。

(1)必修課

經(jīng)濟(jì)學(xué):應(yīng)用經(jīng)濟(jì)分析,宏觀經(jīng)濟(jì)理論和政策;

分析學(xué):(面向行政管理者的)分析方法,(面向行政管理者的)數(shù)據(jù)分析;

管理學(xué):管理公共組織,民主社會(huì)中的治理:政治管理與組織戰(zhàn)略,公共和非營(yíng)利的財(cái)政管理;

談判、領(lǐng)導(dǎo)與倫理:談判分析,執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo):團(tuán)體資源的發(fā)動(dòng),*倫理學(xué)。

(2)主攻政策領(lǐng)域(專業(yè)方向)

商業(yè)和*,司法審判,能量和環(huán)境政策,健康政策,住房和社區(qū)發(fā)展,人類服務(wù)(人事管理),勞工與教育,國(guó)際事務(wù)和安全,國(guó)際政治的和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易與財(cái)政,政治與公共政策,科學(xué)與技術(shù),交通,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)政策分析實(shí)習(xí)(APE)

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