注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格

      改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)已建立了注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)工程師、注冊(cè)規(guī)劃師等執(zhí)業(yè)資格制度。2002年12月5日，人事部、建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[2002]111號(hào)

），這標(biāo)志著我國(guó)建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度的工作正式建立。該《規(guī)定》明確規(guī)定，我國(guó)的建造師是指從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　建造師執(zhí)業(yè)資格制度起源于英國(guó)，迄今已有150余年歷史。世界上許多發(fā)達(dá)*已經(jīng)建立了該項(xiàng)制度。具有執(zhí)業(yè)資格的建造師已有了國(guó)際性的組織--國(guó)際建造師協(xié)會(huì)。我國(guó)建筑業(yè)施工企業(yè)有10萬(wàn)多個(gè)，從業(yè)人員3500多萬(wàn)，從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包和施工管理的廣

大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，特別是在施工項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍中，建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度非常必要。這項(xiàng)制度的建立，必將促進(jìn)我國(guó)工程項(xiàng)目管理人員素質(zhì)和管理水平的提高，促進(jìn)我們進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際建筑市場(chǎng)，更好地實(shí)施走出去的戰(zhàn)略方針。
　　為了加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理，提高建設(shè)工程施工管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，規(guī)范施工管理行為，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《*人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，我國(guó)決定建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度。人事部、建設(shè)部于2002年12月5日聯(lián)合下

發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉的通知》（人發(fā)[2002]111號(hào)），印發(fā)了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》。建造師執(zhí)業(yè)資格制度是一項(xiàng)重要的改革舉措和制度創(chuàng)新，必將對(duì)我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　一、建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度的重要性和必要性

　　1．建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度是深化建設(shè)事業(yè)管理體制改革的需要

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建設(shè)事業(yè)迅速發(fā)展，各項(xiàng)改革不斷深化，有關(guān)法律、法規(guī)和管理規(guī)章不斷完善。多年來(lái)，出臺(tái)了一系列改革措施和政策，為促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。建設(shè)部從1994年開(kāi)始研究建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度，對(duì)其必要性、可行性進(jìn)行

了長(zhǎng)期的充分論證。2000年，溫家寶同志在聽(tīng)取建設(shè)部關(guān)于深化建設(shè)體制改革匯報(bào)時(shí)指出:調(diào)整和完善現(xiàn)行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)分類(lèi)，在現(xiàn)有注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價(jià)師的基礎(chǔ)上，增設(shè)建造師。實(shí)行建造師后，大中型項(xiàng)目的建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理

須逐步由取得注冊(cè)建造師資格的人員擔(dān)任，以提高項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)，保證工程質(zhì)量。為我國(guó)建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度指明了方向。

　　2．建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度是完善建設(shè)工程領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格體系的重要內(nèi)容

　　《*人民共和國(guó)建筑法》第14條規(guī)定:從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故時(shí)，應(yīng)接受相應(yīng)的處理。因此，對(duì)從事

建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度勢(shì)在必行。按建設(shè)工程的實(shí)施過(guò)程，可分為勘察設(shè)計(jì)、施工兩大階段。目前，我國(guó)已為從事勘察設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員設(shè)立了注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等執(zhí)業(yè)資格。但是，在從事施工管理的廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，特別是施工

企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理中，還未建立起執(zhí)業(yè)資格制度?，F(xiàn)在，*的施工企業(yè)有10萬(wàn)多家，從業(yè)人員達(dá)3500多萬(wàn)，經(jīng)各級(jí)*主管*批準(zhǔn)并已取得項(xiàng)目經(jīng)理資格證書(shū)的人員有40多萬(wàn)，其中一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理8萬(wàn)多人。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場(chǎng)主體，依法獨(dú)立承擔(dān)

民事責(zé)任。企業(yè)經(jīng)理的任職，*或有關(guān)*亦不得干預(yù)。因此，由**以行政審批的方式對(duì)企業(yè)內(nèi)部的項(xiàng)目經(jīng)理資格予以認(rèn)可的做法顯然不合時(shí)宜?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的通知》（國(guó)發(fā)[2003]5號(hào)）規(guī)定:取

消建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)核準(zhǔn)，由注冊(cè)建造師代替，并設(shè)立過(guò)渡期。將建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的行政審批管理制度改為建造師執(zhí)業(yè)資格制度，不僅填補(bǔ)了建設(shè)工程施工階段的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度的空白，而且符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和*職能轉(zhuǎn)變的要

求。因此，建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度是完善建設(shè)工程領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格體系的重要內(nèi)容。

　　3．建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、保證工程質(zhì)量安全的重要舉措

　　《*人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第27條規(guī)定:招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)工程的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第26條規(guī)定:施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量

負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量負(fù)責(zé)制，確定工程的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目經(jīng)理是施工企業(yè)所承包工程的主要負(fù)責(zé)人。他根據(jù)企業(yè)法定代表人的授權(quán)，對(duì)工程項(xiàng)目自開(kāi)工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收實(shí)施全面組織管理。項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)、管理水平及其行為是

否規(guī)范，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)具有重要作用。建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度后，一旦工程項(xiàng)目發(fā)生重大施工質(zhì)量安全事故或出現(xiàn)違法違規(guī)行為，不僅可以依法追究有關(guān)單位的責(zé)任，還可以依法追究負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的注冊(cè)建造師的責(zé)任，視其情節(jié)予以停止執(zhí)業(yè)、

吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和注冊(cè)證書(shū)等處罰，使質(zhì)量安全事故和違法違規(guī)行為的責(zé)任追究到人。目前，我國(guó)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍的人員素質(zhì)和管理水平參差不齊，專(zhuān)業(yè)理論水平和文化程度總體偏低。今后，企業(yè)聘任經(jīng)考試并取得執(zhí)業(yè)資格的建造師擔(dān)任施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，

有助于促進(jìn)其素質(zhì)和管理水平的提高，有利于保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。因此，建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、保證工程質(zhì)量安全的重要舉措。

　　4．建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度是與國(guó)際接軌、開(kāi)拓國(guó)際建筑市場(chǎng)的客觀要求

　　建造師執(zhí)業(yè)資格制度起源于英國(guó)，迄今已有150余年歷史。目前，世界上許多發(fā)達(dá)*均建立起該項(xiàng)制度。建設(shè)部幾次派團(tuán)參加國(guó)際建造師學(xué)會(huì)年會(huì)。我國(guó)已加入世貿(mào)組織，當(dāng)前不僅要積極應(yīng)對(duì)國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)，同時(shí)還要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于走出去的發(fā)展戰(zhàn)略

，把握機(jī)遇，積極組織開(kāi)拓國(guó)際建筑市場(chǎng)。我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)約占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%，但對(duì)外工程承包額卻僅占國(guó)際建筑市場(chǎng)的%。原因固然很多，但缺乏高素質(zhì)的施工管理人員是重要原因。建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度，將為我國(guó)開(kāi)拓國(guó)際建筑市場(chǎng)、

增強(qiáng)對(duì)外工程承包能力有所幫助。因此，建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度也是與國(guó)際接軌、開(kāi)拓國(guó)際建筑市場(chǎng)的客觀要求。

一級(jí)注冊(cè)建造師報(bào)考條件

　?。ㄒ唬┓沧袷?法律、法規(guī)，具備以下條件之一者，可以申請(qǐng)參加一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試:

　　1、取得工程類(lèi)或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)*專(zhuān)科學(xué)歷，工作滿6年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿4年。

　　2、取得工程類(lèi)或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)*本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿3年。

　　3、取得工程類(lèi)或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿2年。

　　4、取得工程類(lèi)或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿1年。

　　5、取得工程類(lèi)或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)博士學(xué)位，從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿1年。

　?。ǘ┓仙鲜觯ㄒ唬┑膱?bào)考條件，于2003年12月31日前，取得建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)》，并符合下列條件之一的人員，可*《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》和《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》2個(gè)科目，只參加《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》和《專(zhuān)業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》2個(gè)科目的考試:

　　1、受聘擔(dān)任工程或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)高級(jí)。

　　2、具有工程類(lèi)或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)*專(zhuān)科以上學(xué)歷并從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿20年。

　?。ㄈ?007年度考試開(kāi)始，已取得一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員，也可根據(jù)實(shí)際工作需要，選擇《專(zhuān)業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)，報(bào)名參加“一級(jí)建造師相應(yīng)專(zhuān)業(yè)考試”，報(bào)考人員須提供資格證書(shū)等有關(guān)材料方能報(bào)考?？荚嚭细窈蠛税l(fā)*統(tǒng)一印制的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)合格證明。該證明作為注冊(cè)時(shí)增加執(zhí)業(yè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的依據(jù)。

　?。ㄋ模┥鲜鰣?bào)考條件中有關(guān)學(xué)歷或?qū)W位的要求是指經(jīng)*教育行政主管*承認(rèn)的正規(guī)學(xué)歷或?qū)W位，從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作年限是指取得規(guī)定學(xué)歷前、后從事該項(xiàng)工作的時(shí)間總和，其截止日期為考試報(bào)名年度當(dāng)年年底。

　　三、考試科目、考試成績(jī)管理

　　?。ㄒ唬┛荚嚳颇?/P>

　　一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》和《專(zhuān)業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》4個(gè)科目。其中《專(zhuān)業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目設(shè)置10個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別:建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機(jī)場(chǎng)工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機(jī)電工程。

　?。ǘ┛荚嚦煽?jī)管理

　　“一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試”成績(jī)實(shí)行兩年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法，參加全部4個(gè)科目考試的人員須在連續(xù)的兩個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)全部科目；*部分科目的人員須在當(dāng)年通過(guò)應(yīng)試科目。

　　“一級(jí)建造師相應(yīng)專(zhuān)業(yè)考試” 成績(jī)按非滾動(dòng)形式進(jìn)行管理，參加該考試的人員必須在當(dāng)年通過(guò)應(yīng)試科目。

 二級(jí)注冊(cè)建造師報(bào)考條件

     二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試每個(gè)專(zhuān)業(yè)設(shè)3個(gè)科目，分別是:《建設(shè)工程施工管理》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》、《專(zhuān)業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》?！秾?zhuān)業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目分為:房屋建筑、公路、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、機(jī)電安裝和裝飾裝修10個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，考生在報(bào)名時(shí)可根據(jù)實(shí)際工作需要選擇其一。
     二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試分3個(gè)半天，以紙筆作答方式進(jìn)行。《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》科目的考試時(shí)間為2小時(shí)，《建設(shè)工程施工管理》科目的考試時(shí)間為3小時(shí)，《專(zhuān)業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目的考試時(shí)間為3小時(shí)。凡遵紀(jì)守法并具備工程類(lèi)或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)中等專(zhuān)科以上學(xué)歷并從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿2年，可報(bào)名參加二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試。
     工程或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)大專(zhuān)、中專(zhuān)的學(xué)歷可參照人事部、建設(shè)部文件國(guó)人部發(fā)〔2004〕16號(hào)的專(zhuān)業(yè)對(duì)照表執(zhí)行，不在本科專(zhuān)業(yè)目錄中的其他專(zhuān)業(yè)由建設(shè)廳與人事廳協(xié)商確定。
符合二級(jí)建造師報(bào)名條件，取得建筑業(yè)企業(yè)二級(jí)以上項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)，并符合下列條件之一的人員，可*相應(yīng)科目:
?。ㄒ唬┚哂兄屑?jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，從事建設(shè)項(xiàng)目施工管理工作滿15年，可*《建設(shè)工程施工管理》科目。
?。ǘ┤〉靡患?jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)，并具有中級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)；或取得一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)，從事建設(shè)項(xiàng)目施工管理工作滿15年，可*《建設(shè)工程施工管理》和《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》2個(gè)科目。
已取得某一專(zhuān)業(yè)一級(jí)、二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格的人員，可根據(jù)工作實(shí)際需要，選擇另一個(gè)二級(jí)建造師的《專(zhuān)業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目考試。考試合格后核發(fā)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)合格證明。該證明作為注冊(cè)時(shí)增加執(zhí)業(yè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的依據(jù)。
     考試成績(jī)實(shí)行2年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法，參加全部3個(gè)科目考試的人員必須在連續(xù)的兩個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)全部科目；*部分科目的人員必須在一個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)應(yīng)試科目。
     參加考試由本人提出申請(qǐng)，攜帶所在單位出具的有關(guān)證明及相關(guān)材料到所在省轄市建設(shè)主管*進(jìn)行資格初審，經(jīng)同級(jí)人事*資格審核后到所在省轄市建設(shè)行政主管*報(bào)名。各省轄市建設(shè)行政主管*在報(bào)名結(jié)束后將報(bào)名資料報(bào)省級(jí)建設(shè)行政主管*，經(jīng)省級(jí)建設(shè)、人事*審定后由省考試中心按規(guī)定程序發(fā)給準(zhǔn)考證?？忌鷳{準(zhǔn)考證在指定的時(shí)間、地點(diǎn)參加考試。
　　中央駐豫企業(yè)及其所屬單位的人員按屬地原則報(bào)名參加考試。

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