時(shí)事背景:近日有網(wǎng)友爆料，約4000噸來(lái)自上海的疑似生活垃圾和建筑垃圾，被偷倒至蘇州太湖西山島，準(zhǔn)備傾倒在廢棄宕口堤岸上。蘇州官方*通報(bào)稱(chēng)，當(dāng)?shù)鼐揭呀?jīng)介入調(diào)查，將一查到底、嚴(yán)肅處理。上海方面5日也表示，就垃圾偷運(yùn)全力配合蘇州調(diào)查。
時(shí)事評(píng)論:在太湖邊偷倒垃圾，這已經(jīng)不是*次。新華社記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從6月12日到7月1日被查處，每天都有兩三艘三五百?lài)嵉倪\(yùn)輸船，在事發(fā)地傾倒垃圾。蘇州重要的水源地旁邊，聳立起高高的“垃圾山”。
很難想象，這樣以鄰為壑的偷倒偷排事件，竟發(fā)生在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)、執(zhí)法力量較強(qiáng)的長(zhǎng)三角地區(qū)?？梢?jiàn)這類(lèi)現(xiàn)象已經(jīng)比較普遍，甚至形成了利潤(rùn)驚人的黑色利益鏈。
此前被揭出的異地偷倒垃圾和污染物事件，也佐證了這一判斷:有的把污染物跨區(qū)運(yùn)到?jīng)]有管轄關(guān)系的地方直接傾倒，有的把垃圾運(yùn)往幾乎不設(shè)防的農(nóng)村地區(qū)。而這些污染物的輸出地，不乏北京、上海這樣的大城市。失去監(jiān)控的垃圾和污染物，不僅環(huán)境危害會(huì)數(shù)倍放大，還構(gòu)成對(duì)落后地區(qū)的環(huán)境剝削，是嚴(yán)重的環(huán)境違法行為。
造成偷排偷倒的主要原因，是大城市污染物處理能力不足，偷倒的成本大大低于處理成本，導(dǎo)致一些地方和企業(yè)心存僥幸，不惜以身試法。根據(jù)我國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，*可處以20萬(wàn)元罰款。這還是法律明確規(guī)定的危險(xiǎn)廢物和污染物，對(duì)于偷運(yùn)傾倒生活垃圾和建筑垃圾，在司法認(rèn)定上都存在困難，很難入刑入罪。與高昂的垃圾處理成本相比，極低的違法成本，幾乎是在縱容偷倒行為。
在實(shí)際操作中，跨區(qū)偷運(yùn)傾倒垃圾，往往是以“公共服務(wù)外包”的形式進(jìn)行的，地方*和企業(yè)付了錢(qián)一包了之，接下來(lái)如何處理，似乎不用操心，也不用承擔(dān)責(zé)任。一些專(zhuān)業(yè)公司受利益驅(qū)動(dòng)，所謂專(zhuān)業(yè)處理，就是找個(gè)地方隨便倒掉。有鑒于此，加大對(duì)偷倒垃圾污染物的處罰力度，讓垃圾生產(chǎn)者和監(jiān)管*承擔(dān)連帶責(zé)任，就是必然要求。提高違法成本，才能增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的威懾力。
跨區(qū)域的偷排偷倒行為，也增加了環(huán)保執(zhí)法的難度，主要是鉆了執(zhí)法地域分割、信息溝通不暢的空子。偷倒的垃圾堆積成山，卻持續(xù)二十來(lái)天才被發(fā)現(xiàn)，如果是隱僻的污水偷排、看不見(jiàn)的危險(xiǎn)品偷倒呢?可以想見(jiàn)，這里面的監(jiān)管漏洞有多大。
應(yīng)對(duì)跨區(qū)域污染行為，就要打破環(huán)保執(zhí)法地域區(qū)隔，加強(qiáng)環(huán)保信息共享。對(duì)每一批垃圾和污染物處理，都要建立臺(tái)賬、全程追蹤，不能讓任何污染物處于監(jiān)管視野之外。
要做到這些，除了監(jiān)管力量要給力、執(zhí)法*要真作為，還要發(fā)揮社會(huì)力量和公眾監(jiān)督的作用。比如專(zhuān)業(yè)的環(huán)保機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，以及與環(huán)境安全息息相關(guān)的本地居民，都可以成為環(huán)保*的耳目，成為環(huán)保執(zhí)法的支持力量。有這么多雙眼睛盯著，明目張膽的偷排偷倒行為就會(huì)無(wú)處藏身。
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