書(shū)銘會(huì)計(jì)培訓(xùn)

南坪書(shū)銘會(huì)計(jì)培訓(xùn)晚班3月25日開(kāi)班

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重慶書(shū)銘會(huì)計(jì)培訓(xùn) 書(shū)銘南坪會(huì)計(jì)培訓(xùn)

簡(jiǎn)述稅務(wù)總局出臺(tái)全面推進(jìn)依法治稅指導(dǎo)意見(jiàn)
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，近日，*稅務(wù)總局緊緊圍繞“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)思想、總體要求、實(shí)施路徑和重要任務(wù)，為在更高層次更高水平上推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。

《意見(jiàn)》深刻分析了全面推進(jìn)依法治稅的重要性和緊迫性。十八屆四中全會(huì)描繪了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總藍(lán)圖。全面推進(jìn)依法治稅，是依法治國(guó)基本方略在稅收領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是黨的主張和人民意志在稅收工作中的全面貫徹。只有堅(jiān)持依法治稅，才能為稅收改革和發(fā)展提供可靠的法治保障，有力推動(dòng)稅法體系完備規(guī)范、稅制體系成熟定型、服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)便捷、征管體系科學(xué)嚴(yán)密、信息體系穩(wěn)固強(qiáng)大、組織體系高效清廉，真正在法治軌道上有序推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。

改革開(kāi)放以來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)依法治稅取得了明顯成效，明確提出依法治稅是稅收工作靈魂、依法行政是稅收工作生命線和基本準(zhǔn)則，制度體系不斷健全，執(zhí)法行為逐步規(guī)范，管理方式日趨科學(xué)，法治保障持續(xù)加強(qiáng)，法治正從一種治稅手段發(fā)展成為稅收治理的基本方式。但與此同時(shí)，稅收法治建設(shè)還存在許多問(wèn)題，比如稅收法治觀念不強(qiáng)，稅法權(quán)威性不足，依法治稅工作體制機(jī)制運(yùn)行不暢，執(zhí)法規(guī)范化程度不高，稅收法治環(huán)境不良等，損害納稅人合法權(quán)益，妨礙稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展，亟待解決。

今年1月份召開(kāi)的*稅務(wù)工作會(huì)議，對(duì)推進(jìn)依法治稅進(jìn)行了全面部署，要求在更高層次更高水平上推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)。“更高層次”就是要以十八屆三中全會(huì)提出的稅收法定原則為指導(dǎo)，大力推動(dòng)稅收立法?！案咚健本褪且允藢盟闹腥珪?huì)精神為指導(dǎo)，全面推進(jìn)依法治稅并不斷提高稅收法治水平。

此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》及時(shí)承接*稅務(wù)工作會(huì)議要求，是稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅的綱領(lǐng)性文件，明確了全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)思想、總體要求和實(shí)施路徑。*稅務(wù)系統(tǒng)要從稅收工作實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持依法決策、規(guī)范執(zhí)行、嚴(yán)密監(jiān)督共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治化、規(guī)范化、信息化一體建設(shè)，以約束權(quán)力、保護(hù)權(quán)利為重點(diǎn)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)方式方法，沿著“整體規(guī)劃、分步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，內(nèi)外結(jié)合、上下互動(dòng)”的實(shí)施路徑，形成合力全面推進(jìn)依法治稅，*限度便利納稅人、*限度規(guī)范稅務(wù)人，加強(qiáng)稅法遵從和稅收共治，推進(jìn)稅收法治化，促進(jìn)稅收現(xiàn)代化。

《意見(jiàn)》重點(diǎn)提出了*稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅9項(xiàng)重要任務(wù)。主要包括:

——依法履行稅收工作職能。嚴(yán)格依法征稅，堅(jiān)決遏制“空轉(zhuǎn)”、收“過(guò)頭稅”、越權(quán)減免稅等違法行為。依法發(fā)揮稅收調(diào)控作用，在法治軌道上推動(dòng)稅收改革，依法制定和執(zhí)行相關(guān)稅收政策，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)。

——提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量。積極推動(dòng)相關(guān)稅收立法，堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接。完善稅收規(guī)范性文件制定程序。拓寬稅收規(guī)范性文件合法性審查范圍和內(nèi)容。深度參與國(guó)際稅收規(guī)則制定。

——健全依法決策機(jī)制。推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)重大決策制度要求。積極推行法律顧問(wèn)制度，保證法律顧問(wèn)在制定稅收重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)重大決策責(zé)任追究，探索建立重大行政決策評(píng)估機(jī)制。

——堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法，依法打擊稅收違法犯罪活動(dòng)，建立和執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實(shí)重大稅務(wù)案件審理辦法。建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)。完善納稅人權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，加強(qiáng)投訴管理。

——強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行稅收個(gè)案批復(fù)等規(guī)定。推行監(jiān)督檢查常態(tài)化嚴(yán)格責(zé)任追究，深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

——全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。拓展公開(kāi)領(lǐng)域和事項(xiàng)，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。完善政務(wù)信息公開(kāi)制度，逐步推行稅收?qǐng)?zhí)法公示制度。

——增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀念。提升稅務(wù)人員法治理念。增進(jìn)納稅人稅法遵從意識(shí)，強(qiáng)化稅收征管與優(yōu)化納稅服務(wù)有機(jī)結(jié)合，落實(shí)納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度。

——加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。健全稅收法制機(jī)構(gòu)，提升法治隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法資格管理。建立公職律師團(tuán)隊(duì)，使之成為稅務(wù)系統(tǒng)參與決策論證、提供法律意見(jiàn)、促進(jìn)依法辦事、防范法律風(fēng)險(xiǎn)的骨干力量。

——加強(qiáng)對(duì)依法治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法治稅、依法帶隊(duì)能力和水平。加強(qiáng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，使之成為稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)全面推進(jìn)依法治稅實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的核心平臺(tái)。

值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》突出了領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”在推進(jìn)依法治稅中的重要作用，提出積極探索總法律顧問(wèn)制度，開(kāi)展主要負(fù)責(zé)同志述職述廉述法，倡導(dǎo)主要負(fù)責(zé)同志出庭應(yīng)訴等創(chuàng)新舉措，要求加快提高稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，促使稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，通過(guò)切實(shí)用法、與司法面對(duì)面等方式，提升法治意識(shí)、養(yǎng)成法治思維，帶頭尊法學(xué)法守法用法。

《意見(jiàn)》是綱，綱舉目張。下一步，稅務(wù)總局將狠抓落實(shí)，把依法治稅年度重點(diǎn)任務(wù)納入績(jī)效管理，明確完成時(shí)限，對(duì)任務(wù)落實(shí)進(jìn)度和效果進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，強(qiáng)化推進(jìn)依法治稅各項(xiàng)工作的過(guò)程和結(jié)果管理，做到年初有分工、年中有督察、年末有考核、全年有臺(tái)賬。積極探索建立科學(xué)、有效、相對(duì)獨(dú)立的依法行政指標(biāo)體系，融入績(jī)效管理，促進(jìn)持續(xù)、深入、全面推進(jìn)依法治稅。

全面推進(jìn)依法治稅是稅收治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，是稅務(wù)系統(tǒng)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的指導(dǎo)性文件，充分體現(xiàn)了稅務(wù)總局堅(jiān)決落實(shí)中央重大決策部署、全面推進(jìn)依法治稅的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)信心，必將有力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)稅收法治化，促進(jìn)稅收現(xiàn)代化。

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